关于在全县党员中开展学党章党规、学系列讲话,

做合格党员学习教育的实施方案

按照中央、省市委关于2016年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育(以下简称两学一做学习教育)的部署要求,结合我县实际,现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展两学一做学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重大部署。两学一做学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1.坚持基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,把党章党规与习近平总书记系列重要讲话贯通起来学习,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的精神。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。要坚持以学促做,以知促行、知行合一,大力弘扬马克思主义学风,科学理论武装头脑、指导实践,切实把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。

2.突出问题导向,务求实效。要带着问题学,要针对问题改,把全面从严治党落实到每个支部,严肃党内政治生活,坚持和落实行之有效的制度,以改革创新精神补齐制度短板,整顿不合格基层党组织;每名党员都要结合思想、工作、生活实际,查找和补齐自身存在的短板。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动,以及参教信教等问题;着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化,看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不自觉按时足额交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题;着力解决一些党员宗旨观念淡薄,利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩,以及以权谋私、徇私枉法等问题;着力解决一些党员精神萎靡不振,工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为、乱作为,以及不担当、逃避责任,不起先锋模范作用等问题;着力解决一些党员道德行为不端,践行社会主义核心价值观不力,情趣低俗、贪图享乐,以及不愿奉献、宽以律己、铺张浪费等问题。要持之以恒纠正四风,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。乡科级以上党员领导干部,还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。

3.着力围绕中心,服务大局。坚持与推进十三五规划开局起步、服务保障G20峰会,与打好五水共治”“三改一拆等转型升级组合拳,与推进四个年,落实各项“三年行动计划”,开展聚焦两重、狠抓落实和不作为、慢作为、乱作为问责治理紧密结合起来,强力打出四三二一连环招,做到学习教育与改革发展稳定工作两手抓两促进。要着力锻造党员过硬作风和能力,提振精气神、展示新作为,始终保持昂扬向上的干劲韧劲,增强攻坚克难的意志品质,贯彻践行五大发展理念,在加快转型升级中作出新贡献,在全面深化改革中展现新担当、在保障和改善民生中创造新业绩。

4.注重联系实际,融入日常。坚持正面教育为主,把增强政治属性摆在首位,组织党员凝心静学,深入对标检视,以学促思、以思促改、以改促干,不断焕发基层党组织和党员队伍的生机和活力,增进党内的团结和统一。要注重经常,不搞突击,以党支部为基本单位,以三会一课等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排,确保全员参与、不留死角。县委常委会带头开展学习教育,乡科级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

二、主要内容

1.学党章党规,重在明确基本标准,树立行为规范。全体党员要逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》,通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令等规章制度,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,领会党员条件、义务、权利和行为规范,进一步明确做合格党员的标准和条件,不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我省近年来查处的典型案件中汲取教训,见贤思齐、见不贤而自省,守住为人、做事的基准和底线。乡科级以上党员领导干部还要学习包括党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规,掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.学系列讲话,重在加强理论武装,统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》,认真学习总书记在浙江工作时提出的八八战略、在浙江考察时赋予的干在实处永无止境、走在前列要谋新篇新使命、在湖州考察时作出的绿水青山就是金山银山论断等重要精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。乡科级以上党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《干在实处、走在前列》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,领会好系列讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好系列讲话彰显的坚定信念追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要把学习系列讲话,同学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会道路自信、理论自信、制度自信。要根据形势任务变化,及时学习中央、省市县委全会等最新精神,准确把握精髓要义,切实把思想和行动统一到中央要求和省市县委的决策部署上来。各级党委(党组)要按照总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

3.做合格党员,重在以知促行,做到讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,为开创长兴十三五发展新局面、推动高水平全面建成小康社会贡献力量。

三、工作措施

1.实施全面轮训,组织集中学习。围绕学党章党规、学系列讲话主题,在县级层面,依托党校主阵地,统筹编制全面轮训班次计划,采取课堂教育+现场教学方式,对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干集中轮训一遍,对全体党员、入党积极分子、发展对象普遍进行集中培训,推动学习深入开展;开通运行长兴先锋微信企业号、勤廉长兴微信公众号,依托党员身份证系统,有效链接省时代先锋网、远程教育网,搭建学习教育信息化平台,采取线上线下相结合的方式,及时推送学习内容和资讯动态,方便党员随时随地学习。在基层党支部,要认真落实三会一课制度,每月召开党小组会组织党员集中学习一次,不设党小组的以党支部为单位集中学习;要把个人自学与集中学习培训结合起来,明确自学要求,提倡和鼓励手抄党章,积极引导党员开展自学。

2.整合师资力量,上好系列党课。按照全省开展万场党课到基层行动的要求,在县级层面,统筹组织县级党员领导干部到联系或分管单位,乡科级党员领导干部到村(社区)、两新组织、学校、站所等基层单位党支部讲党课;有计划地安排县委党校教师、县讲师团成员、先进模范,重点在党校集中轮训、区域性小微企业党建“4X”集中活动时,为基层一线党员讲党课。在乡镇层面,以城镇乡村退休教师为主,统一选聘百名基层党校编外讲师,由县委党校统一辅导后持证上岗,按户籍或居住地就近就便原则,统一配属到各村(社区)党组织,每季度固定讲党课,推动党内基层三会一课制度,从专题党课的集中性安排,真正转向定期党课的常态化落实。在基层党支部,要结合每月固定活动日,按照三会一课每季度至少一次的要求,合理安排系列党课,其中在七一前后,全县围绕纪念建党95周年,每个基层党支部都要集中安排一次,由支部书记联系实际讲党课。

3.定期围绕专题,开展深入讨论。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际,围绕在新任务新考验面前五个能否(能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为),开展学习讨论。在县乡两级,主要围绕学习党章党规、增强党性观念”“学习系列讲话、主动对标看齐”“贯彻五大发展理念、推动转型跨越发展”3个专题,每季度进行一次党委(党组)理论学习中心组集中研讨;在基层党支部,主要围绕学党章党规、增强党员意识学系列讲话、对标先锋模范践行四讲四有党性体检评议”3个专题,每季度召开一次全体党员会议开展学习讨论。

4.选树先进群体,引导对标赶超。面向各行业各领域,积极推选省千名好支书万名好党员,进一步从政治素质过硬、群众公认度高、工作实绩明显的村党组织书记中推选市县美丽乡村建设优秀带头人,挖掘和宣传一批可敬可学的先进典型,着力打造党员先进示范群体。在县级层面,结合纪念建党95周年活动,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,根据不同行业、领域实际,全面开展看齐创优当先锋行动,教育引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在乡镇层面,重点推行领导干部实绩记实和公示公议,深化走村不漏户、户户见干部,推动党员在加快赶超发展、敢于担当破难中发挥好作用;在农村和社区,重点推行党员项目领办、党员家庭挂牌亮户、一旗一徽一栏一墙红色文化建设,推动党员在五水共治”“三改一拆、美丽乡村长效管理和全国文明城市创建中发挥好作用;在机关事业单位和县属国有企业,重点推行在职党员进社区、认领微心愿,推动党员在履职尽责、服务和谐社区创建中发挥好作用;在非公有制企业,重点推行党员人才工程红色车间、专家工作室、创新先锋岗,深化双强争先,推动党员在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系中发挥好作用;在社会组织、窗口单位和服务行业,重点推行党员责任区、党员示范岗,健全“12345阳光热线服务机制,推动党员在提高服务质量、争创最美窗口中发挥好作用;在学校,重点推动党员立德树人、自觉爱党护党为党,在服务学校发展、社会进步、师生成长成才中发挥好作用。

5.严肃组织生活,民主评议党员。年底前,每个基层党支部都要召开专题组织生活会。会前,要面向党员和群众广泛征求意见,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上,要严肃认真开展批评和自我批评,由支部班子和班子成员对照职能职责,进行党性分析,查摆存在问题,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施;组织党员开展党性体检、民主评议,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议;综合党性体检、民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬,对有不合格表现的区分情况稳妥慎重地给予组织处置,近两年未评议不合格党员的村党组织要定向开展评议、酌情从严处置。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会,开展民主评议。在县乡两级,乡科级以上党员领导干部以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会,还要参加所在党委(党组)班子专题民主生活会。

6.聚焦突出问题,推进专项整治。坚持边学边查边改,遵循问题导向、效果导向,扬长避短、扬长克短、扬长补短,突出高质量、均衡性,拉高标杆,自我加压,强化创新,补齐短板。每个基层党支部,在一开始就要列出在日常工作、组织建设、队伍管理等方面的问题清单、整改清单和责任清单,督促每名党员深入查摆自身问题,作出整改承诺,一项一项抓好整改,真查实改不按要求参加组织生活、不按规定交纳党费等党员队伍存在的突出问题。在县乡两级,全面开展基层干部不作为、慢作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治,切实解决一批群众反映强烈、影响面大的问题;认真开展机关部门深改革、强规范、提能效专项整治,切实解决虚招式、假把式、慢动作、软钉子等慵懒散问题;联动开展百千万信访督查专项整治,切实解决在维护群众合法权益中的突出问题;全面开展农村基层作风巡查,切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题;持续开展正风肃纪专项行动,对党章党规党纪执行情况、八项规定“28条办法”“六个严禁落实情况等进行明察暗访、督促检查,始终保持高压态势。

7.健全长效机制,完善教育管理。认真贯彻《关于加强新形势下发展党员和党员管理的实施意见》,严明要求、规范程序把关,严紧实施、强化督查通报,着力抓好党员身份证使用管理、入党积极分子政审考察与县级联审发展党员、上级党组织直接联系管理流动党员、规范党费收缴与使用管理、全面开展基层党员集中轮训等系列《实施办法》落地到位。在县乡两级,健全落实党员干部直接联系服务群众制度,重点推行乡镇领导干部实绩记实和公示公议,深化走村不漏户、户户见干部。在基层党支部,全面推行党员每月固定活动日,落实三会一课制度,深化党员闪光言行与先锋指数考评,健全完善进、育、管、评、出、帮工作机制,推动党员队伍日常教育管理,真正落到细处、落到小处、落到实处。

四、组织领导

两学一做学习教育在县委领导下进行,由县委组织部牵头组织实施,县纪委、县委宣传部、县直属机关党工委、县委党校参与配合,共同做好相关工作。

1.落实责任,加强指导。各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务,切实履行主体责任,周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,从严从实抓好学习教育。各乡镇(街道、园区)党委和县级机关部门党委(党组),都要制定具体实施方案,安排专门力量负责组织学习教育工作;各级机关党组织、机关纪检组织要切实履行职责,确保学习教育有效开展;教育、卫生等行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导;党校要把两学一做学习教育纳入干部教育培训。基层党委(党总支)要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定开展学习教育的具体计划,派员参加党支部各项活动。组织开展学习教育情况,列为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

2.领导带头,以上率下。各级党组织书记不仅要管好干部、带好班子,也要管好党员、带好队伍。乡科级以上党员领导干部要充分发挥带头作用,深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,定期组织集中学习,每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会以两学一做为主题,领导班子和领导干部要把自己摆进去,认真开展批评和自我批评,剖析的问题及整改的措施,要在一定范围内公示,接受监督。

3.夯实基础,强化保障。把两学一做学习教育纳入基层组织加强年的重要内容,深化推进百村示范、千村晋位专项行动,高标准落实农村基层党建浙江二十条,进一步抓好两新组织党组织的有形覆盖、有效覆盖,统筹推进农村新社区、特色小镇等新领域新业态党建工作,持续整顿转化软弱落后基层党组织,配齐配强基层党组织带头人,全力推动基层党建整乡推进、整县提升,确保两学一做学习教育有人抓有人管、抓得实抓得好。全面开展党员组织关系集中排查,进一步理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效联系管理,及时参加学习教育。

4.区分层次,分类指导。在坚持两学一做学习教育总体要求的同时,注重区分党员和党员领导干部,联系农村、社区、两新组织、机关事业单位等基层党组织实际,有针对性地提出要求、制定措施,明确重点内容、组织方式,务求具体化、精准化地开展学习教育,调动好基层党组织的主动性创造性。对党员人数较少、党员流动性强的党组织,依托区域性党群服务中心,重点采取小微企业党建“4X”活动模式开展学习教育;对流动党员,按照流入地为主的原则,依托党员身份证就近就便参加学习教育;对离退休干部职工党员、年老体弱党员,以适当方式组织学习教育。

5.抓好宣传,浓厚氛围。坚持正确舆论导向,充分发挥各种媒体助推、引导、监督作用,以基层党员群众喜闻乐见、生动活泼的形式开展宣传。大力宣传两学一做学习教育的做法和成效,宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型,努力在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气,不断把学习教育引向深入。